1月15日-17日，以“新發(fā)展格局與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革”為主題的第七屆中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇（2021）在北京召開(kāi)。本屆百人會(huì)論壇***采取線上方式舉辦，有來(lái)自國(guó)內(nèi)外政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的200余位會(huì)議代表，在線上與大家分享觀點(diǎn)、展開(kāi)交流。 16日下午，主題為“新發(fā)展格局與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革”的高層論壇拉開(kāi)帷幕，大家就在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策深度研討。 該論壇上，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部等汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均發(fā)表重要講話。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶：

發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，是推動(dòng)綠色發(fā)展、保障能源安全的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次做出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，就要做汽車(chē)強(qiáng)國(guó)；發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。黨的十九屆五中全會(huì)做出加快壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出做好碳達(dá)峰、碳中和的工作，大力發(fā)展新能源汽車(chē)的要求。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》。中央一系列的決策部署，為我們乘勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面指明了方向，提供了行動(dòng)指南，我們一定要抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)今世界，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。過(guò)去一年，我們經(jīng)受住新冠肺炎疫情沖擊，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，在規(guī)模和質(zhì)量上都交出了亮麗的答卷，全年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量同比大幅度增長(zhǎng)?；谌录冸婒?qū)動(dòng)平臺(tái)設(shè)計(jì)的車(chē)型成為主流，中國(guó)品牌在中高端市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，占比超過(guò)了50%，部分企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了批量外銷。

展望未來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。剛才萬(wàn)鋼副主席和各位領(lǐng)導(dǎo)都做了詳細(xì)闡述，我非常贊同。對(duì)我們來(lái)講，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，如何更好的保持供應(yīng)鏈暢通，成為全行業(yè)必須回答的關(guān)鍵問(wèn)題，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，克服困難。這也是未來(lái)15年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能否再上新臺(tái)階的關(guān)鍵所在。對(duì)此我們要高度重視，努力推動(dòng)解決。

作為行業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，與相關(guān)部門(mén)一道，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，綜合施策，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、設(shè)施強(qiáng)引領(lǐng)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化進(jìn)程，重點(diǎn)做好五方面工作。

一是實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。圍繞補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，編制行動(dòng)方案，從供需兩端發(fā)力，貫通技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)支撐、示范應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化使用環(huán)境，推動(dòng)品牌向上，***提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加快核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞降低成本、提高安全及全氣候適用等問(wèn)題，發(fā)揮動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，支持開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快車(chē)用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

 三是加大推廣應(yīng)用力度。推動(dòng)提升公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化水平，開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提升用戶體驗(yàn)，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，鼓勵(lì)換電模式等創(chuàng)新發(fā)展。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，研究制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)路線圖，深化放管服改革，有序開(kāi)放代工生產(chǎn)，也要用好市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)要堅(jiān)決遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復(fù)建設(shè)。

五是深化高水平開(kāi)放合作。全球汽車(chē)供應(yīng)鏈已形成“你中有我、我中有你”的利益攸關(guān)的格局，要加強(qiáng)與各國(guó)和各方的開(kāi)放合作，加快標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，形成開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)：

據(jù)了解，自2018年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)先后在浙江寧波、德清，福建泉州、莆田，湖北武漢，廣東廣州等地開(kāi)展了城市智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)工作。2020年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還與工業(yè)和信息化部一起開(kāi)展了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)。試點(diǎn)主要圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：

1．探索建設(shè)城市智能化道路，支持車(chē)路協(xié)同發(fā)展。

試點(diǎn)城市在部分道路兩側(cè)建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò)，安裝了攝像頭、雷達(dá)等感知設(shè)備和計(jì)算設(shè)備，提供北斗定位和高精地圖服務(wù)，既能支持不同等級(jí)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試示范，也能支持非自動(dòng)駕駛車(chē)輛的智能化出行。

“目前武漢市已完成100多公里的城市道路智能化改造，德清縣也完成了80多公里的道路改造?！睆脑圏c(diǎn)情況看，車(chē)企要提供更多、更細(xì)的需求，使建成的智能化道路能更好運(yùn)營(yíng)起來(lái)。同時(shí)，設(shè)備供應(yīng)商要加大研發(fā)力度，大幅度降低設(shè)備成本，從而降低智能道路建設(shè)的成本。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)與試點(diǎn)城市、車(chē)企、運(yùn)營(yíng)商的對(duì)接，研究出臺(tái)試點(diǎn)智能城市道路建設(shè)指南，進(jìn)一步明確車(chē)與路在智能發(fā)展的功能分工。

2．建設(shè)車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)。

目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已在主要省會(huì)城市建成了CIM平臺(tái)，意味著這些地方的建筑已經(jīng)有了數(shù)字shen份證，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑的數(shù)字化管理。在CIM平臺(tái)基礎(chǔ)上，下一步住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將支持試點(diǎn)城市探索建設(shè)車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)，將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車(chē)輛等進(jìn)一步數(shù)字化，并接入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)***感知和車(chē)城互聯(lián)。

從平臺(tái)應(yīng)用上看，基于車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)，可以對(duì)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)城市交通進(jìn)行優(yōu)化，為城市精細(xì)化治理提供更強(qiáng)大的支撐。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將研究出臺(tái)車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)備的多元融合，推進(jìn)CIM平臺(tái)、車(chē)城網(wǎng)平臺(tái)及智能汽車(chē)操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

3．支持5G、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在城市開(kāi)展多場(chǎng)景應(yīng)用。

“我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，政府統(tǒng)籌力度大、見(jiàn)效快，完全有條件在5G、自動(dòng)駕駛、人工智能等領(lǐng)域走在全球的前列?！痹圏c(diǎn)城市基于城市建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際需要，不斷釋放應(yīng)用場(chǎng)景，提供應(yīng)用條件，促進(jìn)新技術(shù)的落地，開(kāi)展了智能網(wǎng)聯(lián)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車(chē)、自行車(chē)等方面的示范應(yīng)用。據(jù)了解，目前莆田市在湄洲島修建了自動(dòng)駕駛觀光體驗(yàn)線路，投放無(wú)人清掃車(chē)，自動(dòng)駕駛觀光小巴進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng)。福州市、泉州市運(yùn)用新技術(shù)規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。

4．創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)多主體參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更好發(fā)揮政府的作用，以使市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中發(fā)揮決定性作用，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，提供政策支持，為企業(yè)和用戶搭建創(chuàng)新平臺(tái)，目的是探索形成智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制和商業(yè)模式。
   目前，試點(diǎn)城市在體制機(jī)制創(chuàng)新方面已經(jīng)做了一些探索。例如，武漢市政府與***機(jī)構(gòu)共同統(tǒng)籌規(guī)劃，基于“智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”，引入了20余家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市推動(dòng)城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、市建筑集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)共同組建廣州市智慧城市投資運(yùn)營(yíng)有限公司，積極參與試點(diǎn)建設(shè)。我們將指導(dǎo)試點(diǎn)城市進(jìn)一步推動(dòng)投資主體的多元化，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修：
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這一年里也同樣經(jīng)歷了不同尋常的發(fā)展歷程，面對(duì)***的困難形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，廣大汽車(chē)企業(yè)迎難而上、奮勇拼搏。在各方面的共同努力下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)率先止跌回升、走出低谷，取得了好于預(yù)期的業(yè)績(jī)。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)做了很好的總結(jié)，我把它概括為三個(gè)明顯：

一是發(fā)展質(zhì)量效益明顯改善。全年規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，利潤(rùn)總額和增加值實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，明顯高于制造業(yè)的平均水平。

二是新能源汽車(chē)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯向好。產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了2019年下降的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持全球***，產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)水平不斷提升，私人消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。商用車(chē)產(chǎn)銷總量同比增長(zhǎng)將近20%，中***乘用車(chē)占比不斷提高，自主品牌乘用車(chē)占比和前十家汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度保持穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高：

作為應(yīng)對(duì)氣候變化的主管部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治本之策，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，***加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)***綠色轉(zhuǎn)型。

近期，我們將著力做好以下幾方面的工作：

***，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確工作任務(wù)、建立工作機(jī)制、完善保障措施，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，支持有條件的地方率先達(dá)峰，支持國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地方、部門(mén)和行業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，我們將在這一過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督考核，要把達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進(jìn)實(shí)施，通過(guò)做好達(dá)峰行動(dòng)這項(xiàng)重要工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，我們還將牽頭開(kāi)展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步明確我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大政策和重要的制度安排，在今后一個(gè)五年計(jì)劃接一個(gè)五年計(jì)劃持續(xù)加以落實(shí)，把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和轉(zhuǎn)化為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)***轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。

第二，謀劃好“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。要提出與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相銜接的有力度的碳強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)，抓緊制定地方分解落實(shí)和監(jiān)督考核方案。同時(shí)，我們也將推動(dòng)有關(guān)部門(mén)提出高質(zhì)量、有力度的相關(guān)目標(biāo)和措施。我們要進(jìn)一步地編制好“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，逐步推動(dòng)建立二氧化碳排放總量控制制度，從強(qiáng)度控制逐步向總量控制過(guò)渡。同時(shí)，在“十四五”期間也要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目的盲目發(fā)展。

第三，加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。2020年底我們印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，全國(guó)碳市場(chǎng)***個(gè)履約周期已經(jīng)啟動(dòng)，全國(guó)碳市場(chǎng)也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們將堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在“十四五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的作用。

第四，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型。一方面，要采取更加嚴(yán)格的措施控制化石能源消費(fèi)，特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。另一方面，我們要以更大力度推動(dòng)非化石能源，特別是可再生能源，包括風(fēng)電、太陽(yáng)能的發(fā)展，完善新能源消納機(jī)制，不斷提升非化石能源消費(fèi)比重，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

第五，第五，持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能提高能效。進(jìn)一步提升能源利用效率，提高并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)單位加強(qiáng)能源管理，支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域節(jié)能改造升級(jí)。

第六，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系，在鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳化改造，大力推動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步降低交通領(lǐng)域?qū)剂系囊蕾?，深入?shí)施發(fā)展新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略。大力發(fā)展綠色低碳的建筑。強(qiáng)化非二氧化碳溫室氣體排放控制。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。

第七，進(jìn)一步努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開(kāi)展植樹(shù)造林、實(shí)施天然林保護(hù)、沙漠化綜合治理、水土保護(hù)等生態(tài)環(huán)境工程，增強(qiáng)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地、海洋的儲(chǔ)碳能力。
    第八，進(jìn)一步努力提升全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的意識(shí)，引導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展良好的氛圍。
    第九，積極參與全球氣候治理進(jìn)程。繼續(xù)為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。積極建設(shè)性推動(dòng)今年底將在英國(guó)的格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)取得積極的成果，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國(guó)家提供支持的承諾，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》***、平衡、有效實(shí)施。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內(nèi)幫助其他的發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司蔡團(tuán)結(jié)：

交通運(yùn)輸行業(yè)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的幾點(diǎn)想法和大家做個(gè)介紹。 ***，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，努力實(shí)現(xiàn)公眾出行的低碳化。

我們將深入推進(jìn)公共交通的優(yōu)先發(fā)展，以公交都市創(chuàng)建為載體，培育以公共交通為導(dǎo)向的新的發(fā)展方式，吸引更多的人乘坐公共交通，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展更加制度化、常態(tài)化，更加定型。我們將持續(xù)開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建，目前全國(guó)有一百多個(gè)城市正在開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建，將引導(dǎo)更多的公眾優(yōu)先選擇城市公共交通、步行和自行車(chē)等綠色出行方式，到2022年，力爭(zhēng)60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上，綠色出行服務(wù)的滿意率不低于80%。我們將持續(xù)營(yíng)造綠色出行的良好氛圍，通過(guò)低碳出行積分、綠色出行宣傳、公交出行宣傳等多種活動(dòng)，進(jìn)一步拓展綠色出行的社會(huì)影響力和覆蓋面，努力在全社會(huì)營(yíng)造綠色出行和公交優(yōu)先的良好氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與到綠色出行的行動(dòng)中，加快形成綠色生活方式。

第二，要深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流的低碳化。
目前看，我們的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)與國(guó)外相比仍有較大差距，還不盡合理。鐵路貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比仍不高，公路仍然承擔(dān)了大量礦建材料、水泥金屬礦質(zhì)等大宗貨物的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的比例過(guò)低，全國(guó)重點(diǎn)港口集裝箱鐵路運(yùn)輸量占集裝箱吞吐量比例不到3%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期交通運(yùn)輸綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

我們將從運(yùn)輸供需兩端共同發(fā)力，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，積極拓展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)貨類，深入挖掘運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的潛力，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。

我們將大力推進(jìn)港口集疏運(yùn)綠色升級(jí)，抓住港口這一關(guān)鍵階級(jí)點(diǎn)，在倡導(dǎo)鐵路和水運(yùn)等節(jié)能低碳集疏運(yùn)方式的同時(shí)，因地制宜推廣管道、封閉管廊和新能源車(chē)輛等綠色集疏運(yùn)方式和載體，狠抓焦炭、礦石等大宗貨物輸港運(yùn)輸方式的調(diào)整，加快構(gòu)建以綠色運(yùn)輸為主的港口集疏運(yùn)體系。

我們將加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，大力推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的***銜接，鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)等企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)海運(yùn)集裝箱通過(guò)鐵路集疏港，大幅提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例。在這方面有一個(gè)短板，就是鐵路專用線的建設(shè)，包括港口，包括大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)等等，這其中既有資金、項(xiàng)目、管理方面的問(wèn)題，也有市場(chǎng)機(jī)制等方面的問(wèn)題，所以我們也在探討，怎么讓更多的港口、更多的工礦企業(yè)、更多的物流園區(qū)能夠享受到鐵路專用線的紅利，當(dāng)然目前鐵路專用線運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高也是一個(gè)因素。

我們將持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)礦石公路集疏港向鐵路轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，進(jìn)一步推進(jìn)汾渭平原、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，我們將加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具的低碳化。 推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)是促進(jìn)我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇，通過(guò)這些年的發(fā)展，對(duì)于調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少碳排放和大氣污染具有重要意義。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，特別是在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送，在港口、郵政快遞以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)部相關(guān)裝備方面大力推廣應(yīng)用，初步統(tǒng)計(jì)，去年年底行業(yè)推廣運(yùn)用的新能源汽車(chē)規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)輛，每年減少碳排放約5000萬(wàn)噸。

2020年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，再次提出“加快新能源汽車(chē)在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車(chē)、場(chǎng)地用車(chē)等領(lǐng)域的應(yīng)用”，提出“2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或者更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域的車(chē)輛，新能源汽車(chē)比例不低于80%”。這對(duì)我們提出更高的要求，也對(duì)我們賦予了新責(zé)任和新使命。我們將把推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)作為落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)的重要舉措，緊盯目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)工作。

我們將持續(xù)加大推廣應(yīng)用力度，依托公交都市建設(shè)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程及綠色出行行動(dòng)等載體，用好用足新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，同時(shí)指導(dǎo)各地因地制宜合理選擇新能源車(chē)輛類型，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。我們將指導(dǎo)地方因地制宜推廣應(yīng)用，一些冬季極寒的城市一味強(qiáng)調(diào)出租汽車(chē)電動(dòng)化，但在冬季使用時(shí)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，包括出租車(chē)駕駛員的里程焦慮、充電焦慮等等，服務(wù)質(zhì)量受到一定的制約，所以我們現(xiàn)在提出來(lái)要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和氣候條件，結(jié)合群眾的市場(chǎng)化選擇來(lái)推動(dòng)，不宜一味強(qiáng)制的行政推動(dòng)。我們將持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全保障，督促指導(dǎo)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。我們將持續(xù)支持完善充電設(shè)施布局，推動(dòng)加快新能源公交車(chē)的充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)在城市群等重點(diǎn)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率的電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，有效滿足車(chē)輛充電需求。

這里我們也呼吁，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提高電池、電機(jī)、電控的安全性、可靠性和使用壽命，發(fā)展性價(jià)比更優(yōu)的產(chǎn)品，也希望各地堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持充換電基礎(chǔ)設(shè)施先行，特別是很多地方推廣氫燃料電池汽車(chē)，先把車(chē)買(mǎi)了，但加氫設(shè)施沒(méi)有，這方面要特別注意充電設(shè)施先行，為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用營(yíng)造良好環(huán)境。

加強(qiáng)交通擁堵的綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行的低碳化。 我們要完善城市交通設(shè)施，統(tǒng)籌城市路網(wǎng)、城市交通樞紐和快速通勤交通系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城市交通線網(wǎng)布局，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施很重要，基礎(chǔ)設(shè)施建成以后的運(yùn)營(yíng)更重要，包括交通的疏導(dǎo)、誘導(dǎo)、管控等等。我們要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，將城市公交納入基本公共服務(wù)，加大政府投入和政策支持，將城市資源更多給予公交。我們要持續(xù)打造慢行交通系統(tǒng)，完善步行和自行車(chē)出行網(wǎng)絡(luò)，保障步行和自行車(chē)的路權(quán)，提高步行和自行車(chē)的出行比例，特別是中心城區(qū)、核心區(qū)要更加注重完善慢行交通系統(tǒng)，讓人民群眾慢下來(lái)，不要變成一個(gè)熙熙攘攘的交通要道。

我們要加強(qiáng)交通需求管理，綜合運(yùn)用各種手段引導(dǎo)小汽車(chē)的合理使用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的常態(tài)治理。要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理和停車(chē)的精細(xì)管理，做好停車(chē)位的供給，這個(gè)供給也是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的調(diào)整，一味靠擴(kuò)大供給永遠(yuǎn)滿足不了需求，所以要推進(jìn)停車(chē)位供給側(cè)改革，在核心區(qū)除了滿足常住人口的停車(chē)需求以外，更多的要考慮減少相應(yīng)的停車(chē)位供給，讓更多的人不開(kāi)車(chē)去中心區(qū)。要推動(dòng)實(shí)施與公共交通供給能力相協(xié)調(diào)的差別化停車(chē)供給政策，推動(dòng)集約化停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施錯(cuò)時(shí)停放。同時(shí)要提高城市交通運(yùn)行效率，優(yōu)化和改善城市交通的出行信息服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)城市交通的精準(zhǔn)治理，并通過(guò)大數(shù)據(jù)的反饋，再反過(guò)來(lái)去優(yōu)化調(diào)整城市交通供給，必要時(shí)也可去調(diào)整城市交通相關(guān)規(guī)劃等等。

來(lái)源：SSM有色資訊

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